Новости

Регистрация | Вспомнить

0

новых

0

обновить

О модернизации НДФЛ

[29.10.2020 / 17:20]

России стоит задуматься над дальнейшим развитием прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц (НДФЛ или подоходный налог), считает профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.

Россия сделала шаг в сторону прогрессивной ставки НДФЛ

Президент РФ Владимир Путин считает, что ставка НДФЛ обоснованно оставалась долгое время на уровне в 13%.

Так, российский лидер прокомментировал изменение в налоговом законодательстве, по которому ставка НДФЛ была повышена до 15% для лиц, зарабатывающих больше 5 млн рублей в год.

Полученные средства пойдут на лечение детей, страдающих от тяжелых орфанных заболеваний.

Ставка в 13% была введена вместе со второй частью Налогового кодекса РФ в 2001 году и с тех пор критикуется всеми, кому не лень. Дело в том, что российская ставка – плоская, и платится всеми гражданами одинаково.

На 2000-2001 год это было логичное решение, потому что россияне были не приучены платить налоги, большая часть экономики находилась в тени, даже далеко не все бюджетники получали белые зарплаты.

Сегодня ситуация изменилась – налоговый контроль находится на высоком уровне, уровень безналичных расчетов в России выше, чем в США, а во главе Правительства РФ - человек, который десять лет возглавлял Федеральную налоговую службу (ФНС).

Последнее изменение НДФЛ является политическим. В массе населения не так много людей, которые зарабатывают 5 млн рублей в год. К тому же, богатые люди не заметят изменение ставки на 2%.

Дальнейшему отходу от плоской ставки препятствует невысокий уровень зарплат в стране. Сложно представить жесткую реформу в ситуации, когда реальные доходы в РФ стагнируют или снижаются в течение 7 лет.

Нужно освободить часть населения от НДФЛ

«Любая страна, которая применяет недифференцированный подход к доходам граждан, сталкивается с социальным неравенством. Еще оно обостряется в условиях экономического кризиса», - заключает Сафонов.

Существуют базовые подходы в налогообложении, использующиеся большинством стран мира. В первую очередь это отсутствие налогообложения доходов граждан, которые зарабатывают ниже прожиточного минимума.

«Экономический и управленческий смысл такого подхода заключается в желании государства, чтобы эта часть населения выживала физически. Изымать налоги у таких людей бессмысленно, поскольку их придется вернуть назад через систему госуправления, что долго, трудозатратно и требует денег», - констатирует Сафонов.

Из-за этого есть практика освобождения от налогов лиц, которые имеют доходы ниже определенной черты.

«Это касается как граждан, которые состоят в трудовых отношениях, так и граждан, которые занимаются коммерческой деятельностью. Можно вспомнить недавний скандал с Трампом, когда американский президент заявил, что его компания – банкрот. Из-за этого Трамп не заплатил налоги государству», - резюмирует Сафонов.

Данный принцип должен быть реализован в России – в 2001 году о нем не задумывались, поскольку МРОТ был ниже прожиточного минимума, а на рынке доминировала теневая экономика, но теперь ситуация изменилась.

«У нас МРОТ, наконец, догнал прожиточный минимум, но налоговая система реальные доходы граждан опускает ниже прожиточного минимума, из-за чего гражданин должен идти и просить помощь у государства, т. е. обращаться в органы социальной защиты, прилагать кучу справок и доказывать создавшуюся ситуацию», - заключает Сафонов.

После того, как гражданин это докажет, государство вернет ему уплаченные на налоги деньги.

«В некоторых ситуациях государству придется заплатить больше. Семьи с детьми от 3 до 7 лет, при получении каким-то из членов семьи дохода, ниже прожиточного минимума, имеют право на доплату в половину данной суммы на каждого. Поэтому экономического смысла в налогообложении таких людей нет», - констатирует Сафонов.

Тем более ФНС видит большинство расходов граждан, а спрятаться от этого контроля стало сложно.

Прогрессивную ставку нужно развивать

«Второй момент заключается в установлении прогрессивной ставки. У нас появилась ставка в 15% для лиц, которые зарабатывают больше 5 млн рублей в год. Почему бы среди этой группы не сделать градацию?» - резюмирует Сафонов.

У нас высокий уровень дифференциации доходов, поэтому лица со сверхзаработками должны платить больше.

«Для граждан, которые получают больше 10 млн рублей в месяц, можно установить ставку в 20% НДФЛ. Есть в России топ-менеджеры, которые получают еще больше. Основным аргументом коллег, которые против этого, является тезис, что такие люди уедут из страны. Только возникает вопрос: а куда? В США? В Евросоюз? Тогда давайте установим налоги для сверхбогатых людей на уровне американского и европейского подходов», - заключает Сафонов.

Ставка подоходного налога в США - до 35%, и это при Трампе, а в Швеции - вообще до 92%. Можно еще вспомнить наши спортивные лиги, которые со ставкой в 13% пользуются огромным успехом в мире.

«Никуда эти люди не денутся. Тем более в России сверхдоходы возникают в системе управления госорганизаций или компаний с государственным участием, поэтому надо двигаться в этом направлении», - констатирует Сафонов.

Это не принесет больших денег, но даже ставка в 15% сделала большой шаг в сторону социальной справедливости.

 

Дмитрий Сикорский

Экономика сегодня

Категории:  Налоги и налогообложение
 
вверх