Новости

Регистрация | Вспомнить

0

новых

0

обновить

Корректировка законодательства о банкротстве

[25.03.2020 / 10:07]

Ростех совместно с Российским экономическим университетом (РЭУ) им. Г.В. Плеханова и Национальным союзом профессионалов антикризисного управления (НСПАУ) подготовили экспертные предложения по совершенствованию законодательного регулирования процедур банкротства в отношении предприятий стратегического назначения, оборонно-промышленного комплекса. В их подготовке приняло участие свыше 300 представителей научного сообщества, промышленности, банковского сектора, арбитражных управляющих, предпринимателей, компаний, специализирующихся на финансовом оздоровлении и реструктуризации.

Экспертные предложения были представлены членам Правительственной комиссии РФ по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса. Их принятие позволит увеличить количество реабилитационных процедур в 7–10 раз к 2025 году, повысить процент возврата заемных средств кредиторам в 2 раза, стабилизировать финансовое положение предприятий ОПК и предотвратить «цепные» банкротства в смежных отраслях.

Прежде всего, предложения касаются увеличения количества реабилитационных процедур в отношении предприятий промышленного комплекса, закрепления на законодательном уровне статуса специализированных антикризисных компаний, задача которых состоит в разработке и реализации плана мероприятий по выводу предприятий из предбанкротной ситуации, обязательных требований к таким компаниям.

«Ростех занимается финансовым оздоровлением и реструктуризацией активов фактически с момента его создания в 2007 году, когда треть из переданных Корпорации активов находилась в предбанкротном состоянии. За прошедшие годы проделана колоссальная работа, Корпорация выработала различные подходы к финансовому оздоровлению: от адресных и точечных мероприятий до комплексной реструктуризации бизнес-процессов, в том числе с использованием процедур банкротства. Мы за это время разработали и реализовали более 80 программ финансового оздоровления организаций оборонно-промышленного комплекса. Сегодня мы работаем над оздоровлением крупных проблемных холдингов: Уралвагонзавод, ОАК, концерн «Тракторные заводы», – отметил заместитель генерального директора Госкорпорации Ростех Александр Назаров. – За прошедшие 12 лет мы накопили значительный опыт и надеемся, что наша экспертиза в области финансового оздоровления будет полезна для всего оборонно-промышленного комплекса».

Осознавая необходимость выработки новых подходов к финансовому оздоровлению ОПК, реструктуризации предприятий, Ростех совместно с Национальным союзом профессионалов антикризисного управления и РЭУ им Г.В. Плеханова провел серию стратегических сессий по вопросам финансового оздоровления и банкротства предприятий ОПК с участием всех участников процесса.

Дискуссии проходили на фоне подготовки масштабных изменений в закон о банкротстве. В отдельных аспектах позиция экспертов совпадала с предложенной новым законопроектом, в других – существенно расходилась.

Основное внимание специалисты уделили вопросу значительного сокращения реабилитационных процедур в течение последних пяти лет. Ежегодно инициируется свыше 10 тысяч дел о банкротстве юридических лиц, при этом доля реабилитационных процедур не превышает 1%. В 2019 году суды ввели 228 процедур внешнего управления и финансового оздоровления, что на 1,2% (297) меньше, чем в 2018 году. Это противоречит интересам промышленности, при реструктуризации которой на первый план выходит сохранение компетенций и квалифицированных специалистов, выполнение гособоронзаказа.

Профессиональное сообщество сочло необходимым доработать законодательное регулирование реабилитационных процедур, и прежде всего для стратегических предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса. Эксперты предложили разграничить понятия реабилитационных процедур «финансовое оздоровление», «внешнее управление», «реструктуризация активов», их цели и функции. Эксперты и практики отметили, что резкое сокращение видов реабилитационных процедур до одной – «реструктуризация долгов» – несет заметные риски, поскольку это предложение сокращает возможности их адресного применения в отношении конкретного предприятия.

Эксперты согласились с предложением Минэкономразвития увеличить срок реабилитационных процедур до 4 и более лет. Данный срок необходим для финансового оздоровления промышленных предприятий с длительным циклом и невысокой рентабельностью производства.

Второй острой темой стало предложение о введении в законодательство положения об антикризисных компаниях для промышленного сектора, задача которых состоит в осуществлении реструктуризации и развитии проблемных активов. Законодательное закрепление статуса, роли и функций таких компаний будет способствовать развитию реабилитационной направленности института банкротства в России, предотвращению «цепных реакций» банкротства в смежных отраслях экономики, повышению количества работающих предприятий в стране.

«Очень своевременной была постановка вопроса о введении в законодательство понятия об «антикризисных компаниях» и их легализации. В настоящий момент их рыночную нишу занимают полукриминальные «проектные офисы» и «юридические сервисы», которые используют законодательные пробелы с целью уклонения от уплаты задолженности, корпоративных захватов, недобросовестной конкуренции. Очень важно и то, что обсуждение ведется совместно с Национальным союзом профессионалов антикризисного управления», – отметил президент Национального союза профессионалов антикризисного управления, первый руководитель Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) Сергей Беляев.

Еще одной важной темой стало закрепление отдельного порядка в законе о банкротстве, который регламентирует специфику антикризисного управления предприятиями стратегического назначения и ОПК и проведение процедур их банкротства. Специалисты предложили ввести преимущественное применение реабилитационных процедур для этих предприятий. Такое проведение должно происходить с привлечением антикризисной компании, которая координирует с правительственной комиссией программы действий, информирует о мерах по финансовому оздоровлению и их итогах. В качестве вознаграждения организаций-санаторов предлагается рассмотреть государственные преференции, такие как государственные гарантии по кредитам, привлекаемым на финансовое оздоровление; налоговые льготы на средне- или долгосрочную перспективу и иное.

Дискуссии на круглых столах вскрыли еще один значимый аспект для организаций ОПК: в новом законопроекте контролирующие собственники встанут в пятую очередь кредиторов, что означает минимальные шансы на возврат их вложений в реализацию госконтрактов и поддержание работоспособности предприятия. Контролирующие лица будут лишены права голоса на собраниях кредиторов и утратят возможность каким-либо образом влиять на реализацию предприятием ГОЗ в процедурах банкротства.

«В текущей редакции поправок в закон о банкротстве профессиональное сообщество увидело риски. Приоритет в процедурах банкротства организаций ОПК будут иметь кредиторы, перед которыми стоит основная цель по возврату задолженности и у которых отсутствует потребность в сохранении высококвалифицированных специалистов, компетенций организаций ОПК, производственных цепочек и кооперации. Также законопроект предусматривает обязательное прекращение в течение 9 месяцев деятельности предприятия-должника, в отношении которого введена процедура конкурсного производства. С учетом длительности производственных циклов этого просто может не хватить на завершение существующих контрактов, проведение необходимых процедур по сохранению производственного и научного потенциала. Поэтому сегодня нужно прорабатывать новую модель взаимоотношений между всеми участниками процесса банкротства стратегических организаций», – отметил генеральный директор ООО «РТ-Капитал» Кирилл Федоров.

Экспертные предложения направлены на создание абсолютно новой модели взаимоотношений между всеми участниками процедуры, учитывающей интересы кредиторов, менеджмента и собственников предприятий, работников должника. Они призваны сбалансировать интересы всех заинтересованных сторон, гармонизировать законодательство в сфере антикризисного управления и финансового оздоровления предприятий ОПК, выработать единые подходы к реабилитационным финансовым процедурам и повысить их применяемость в антикризисном управлении.

 

Пресс-служба госкорпорации Ростех

Категории:  Законодательство
 
вверх